汇报人：XXX时间：2026.X.XX2026年政府工作报告45个关键词解读两会精神专题课件前言2026年3月5日上午9时，十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。报告中都有哪些亮点？与以往有哪些不同？45个关键词解读2026政府工作报告关键词1：经济增长4.5%－5%经济增长目标同2035年远景目标总体衔接，与我国经济长期增长潜力基本吻合，实现这个目标具备有利条件，各地区要结合实际，通过扎实工作争取好的结果。2023—2025年，中国GDP增速目标均设定为“5%左右”，且实际增速均完成预期，三年分别实现5.2%、5%、5%。2026年GDP增速目标调整为4.5%—5%，进一步体现出政策“积极务实”的取向。一方面，采用区间增速目标，并在实际工作中争取更好的结果，体现了“从坏处打算、向最好处努力”的思路。以中国当前的经济体量和发展阶段，即便按“4.5%”下限测算，也已是一个较高的增速。按照此前多位研究者测算，要实现2035的远景目标，经济增速要达到4.4%或4.5%以上；而“5%”这一上限则有利于调动各方积极性。今年政府工作报告中也提出“在实际工作中努力争取更好结果”“各地区要结合实际，通过扎实工作争取好的结果”。另一方面，区间目标的设定，既充分考虑到2026年中国经济依旧面临内外部压力，也立足“十五五”开局之年的定位，为调结构、防风险、促改革预留空间，为后续经济高质量发展夯实基础。我们应当看到，中国正走向高质量发展之路，要统筹好“质的有效提升和量的合理增长”，在此过程中，宏观政策的目标体系也正朝着更加多元、更加完善的方向转变。报告原文45个关键词解读2026政府工作报告关键词2：赤字率4%左右今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。2026年政府工作报告明确提出，2026年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。2008年以来，中国一直实施积极财政政策，大部分时间赤字率一直维持在3%以下。2020年赤字率首次突破3%，升至3.7%；2021年为3.2%，2022年降至2.8%，2023年进一步升至3.8%，2025年赤字率提高到4%左右，2026年维持了4%的赤字率。2025年12月10日至11日召开的中央经济工作会议提出，要继续实施更加积极的财政政策。2026年赤字率水平维持在4%左右，专项债规模等也与2025年基本持平，既保持了一定的财政政策力度，又为后续调控预留了空间。值得注意的是，尽管2026年拟安排赤字率与2025年相同，但随着GDP增长，赤字的绝对规模是增加的，这也体现出今年实施更加积极财政政策的力度在进一步加大。报告原文45个关键词解读2026政府工作报告关键词3：支出规模将首次达到30万亿元一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元。2025年12月召开的中央经济工作会议提出，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。2025年，全国一般公共预算支出287395亿元，在“投资于人”领域增速显著提升，比如，社会保障和就业支出44416亿元，比上年增长6.7%；卫生健康支出21446亿元，比上年增长5.7%。2026年政府工作报告也提出，2026年财政支出继续保持相当规模，要持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益。保持财政支出规模稳定，是稳定宏观经济大盘的关键。当前外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，保持必要的支出总量能直接带动有效投资、补齐民生与基建短板，对冲经济下行压力。只有支出力度不减，改革与政策效能才能持续释放，避免因收缩过快引发需求不足、增长乏力的风险。还有助于稳定市场预期，为经济转型升级和可持续发展提供坚实支撑。报告原文45个关键词解读2026政府工作报告关键词4：财税体制改革推进财税金融体制改革。加大财政资源和预算统筹力度，提高国有资本收益收取比例。加强财政科学管理，深化零基预算改革，进一步扩大中央部门试点范围。健全地方税体系，拓展地方税源。调整优化消费税征税范围、税率，并推进部分品目征收环节后移。党的二十届三中全会部署了多项改革目标，财税体制改革是其中重点。按照政策安排，2029年改革目标要基本完成，因此，2025年以来财税领域改革明显提速，2026年政府工作报告也就多项改革举措作出具体部署。其中，深化零基预算改革、扩大中央部门试点范围，是推进财政科学管理的核心路径。不同于传统“基数+增长”模式，零基预算从“零”出发统筹核定支出，能够清理无效支出、优化资金配置，破解资金分配固化难题，让有限财力向重点领域倾斜，进一步提升财政资金使用效益。当